Ruta del Censo pide al INE proceso participativo

Las instituciones miembros de “La Ruta del Censo 2012” recomiendan al Instituto Nacional de Estadística (INE) un proceso censal transparente y participativo. La sugerencia fue parte de las conclusiones de mesas de trabajo realizadas en Cochabamba.

Esto supone escuchar las recomendaciones y observaciones que realizó “La Ruta del Censo 2012” al trabajo realizado por el INE, especialmente sobre la boleta censal. “Hay que mirar con pinzas, hay algunos cambios (en las preguntas) pero no significativos”, explicó María del Carmen Ledo, directora del Centro de Planificación y Gestión de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).

Como parte de un proceso participativo, el grupo reiteró la solicitud de difusión pública del cronograma de proceso censal, el avance en la actualización cartográfica y la propuesta de boleta que será utilizada en el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) a realizarse el último trimestre de este año.

El principal debate se centró en la pregunta de “autoidentificación” (p. 38). Los expertos sugirieron “reformular la pregunta sobre la base del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que define el concepto de pueblo indígena o tribal”.

El Instituto de Estadística cruceño planteó ampliar la pregunta a tres aspectos: “¿Usted tiene la nacionalidad boliviana? a) sí, b) no, c) no sabe, d) no responde; ¿Usted cómo se autoidentifica?, a) blanco, b) afroboliviano, c) mestizo, d) indígena originario y ¿A qué pueblo indígena originario pertenece? manteniendo las opciones de respuestas del proyecto de boleta censal del INE”.

Sólo con el ministerio

A partir del evento llevado a cabo en Cochabamba, las conclusiones de los talleres realizados por “La Ruta del Censo 2012” serán elevadas al Ministerio de Planificación y Desarrollo, a cargo de Viviana Caro, con el pedido de contemplar a las instituciones académicas en el desarrollo del Censo.

La causa es que el INE “hace poco o nada” por escuchar las recomendaciones del grupo, por lo que se definió “mandar directamente al Ministerio de Planificación esperando; la idea es sumar, unirnos a ellos y trabajar de manera conjunta”, afirmó Carmen Ledo, directora de Planificación y Gestión de la UMSS.

Fuente: La Razon (10/03/2012)

Renovar la cartografía demora entre 3 y 4 años

“En la nota del INE (publicada el domingo 4 en La Razón), dicen que trabajaron en la cartografía de Pando y Beni, pero no sabemos qué es lo que actualizaron, si es la mancha urbana, la cantidad de casas, calles, caminos, no sabemos. Para nosotros, actualizar nos llevaría entre tres a cuatro años”, señaló el comandante del IGM, coronel Mario Rojas.

El director del INE, Ramiro Guerra, aseguró en una entrevista anterior que la actualización cartográfica se concluirá “en poco tiempo más” y que ya se finalizó en Pando y Beni. En El Alto, el trabajo está en curso con la ayuda de Google Earth.

Al respecto, Rojas indicó que esta herramienta de internet es útil, pero que se debería “diferenciar para qué fin tendría que ser su aplicación” y aseguró que para los trabajos del IGM no es de utilidad. “Si se utiliza para actualizar (cartografía) en si no nos serviría, pero sí para tener una escala”, dijo.

Asimismo, el subjefe de Campo del IGM, Arturo Echalar, aseguró que la verdadera actualización cartográfica se hace verificando por medio de trabajos de campo que deben ser realizados por personal especializado, con el que la institución cuenta.

En la anterior gestión, el IGM?ofreció sus 26 estaciones al INE para la actualización cartográfica, además de manifestarles su predisposición para colaborar con esta etapa, con el fin de “obtener un trabajo beneficioso para el Estado”. Sin embargo, aún no se llegó a alguna conclusión.

Rojas informó que la institución cuenta con cartografías actualizadas en determinados sectores hasta 2011 e inclusive a 2012 y así sucesivamente.

Los expertos del IGM explicaron que el proceso de actualización cartográfica tiene tres fases; la toma de fotos aéreas, imágenes satelitales y el levantamiento fotográfico (trabajo de campo).

Grupos involucrados en el tema, como “La Ruta del Censo 2012”, conformada por instituciones conocidas del país, solicitaron la coordinación del INE con las entidades geográficas, sobre todo con el IGM.

El IGM es una institución técnica del Ejército, creada hace 75 años para elaborar y actualizar la cartografía oficial, y el archivo de datos geográficos del Estado.

Fuente: La Razón (09/03/2012)

Censo 2012 consultará tenencia de celular y de seguro de salud

En la boleta de preguntas que se empleará en el Censo de Población y Vivienda de 2012 se incluyó siete nuevas consultas con relación a la de 2001. Se indagará, por ejemplo, si la persona posee un teléfono celular y si cuenta con un seguro de salud, entre otros.

No obstante de que funcionarios de Gobierno y del Instituto Nacional de Estadística (INE) no precisaron qué nuevas consultas se harán, el ex director del INE Luis Pereira, quien dirigió el proceso censal de 2001, observó siete nuevas preguntas en la propuesta de boleta.

Pereira participó ayer del taller La ruta del Censo 2012, realizado en el hotel Plaza, con representantes del Gobierno y de varias organizaciones.

De acuerdo con Pereira, las nuevas preguntas son más precisas y consultan sobre diferentes ámbitos: cuál es la fecha de su nacimiento; si tiene cédula de identidad, RUN o RIN; si está registrado en algún seguro de salud; cuál es su religión o creencia espiritual; en qué municipio se encuentra el establecimiento donde trabaja; si su último hijo nacido sigue vivo, y si dispone de un teléfono celular.

Asimismo, explicó que algunas preguntas se disgregaron de otras que se hicieron en 2001, a fin de contar con más precisión en la información que se desea obtener. Así, por ejemplo, la consulta sobre migración no era muy precisa en el anterior proceso censal y ahora se la plantea de manera específica.

El responsable de cartografía del INE, Eduardo Aguirre, dijo que el Censo 2012 contabilizará el número de emigrantes bolivianos y los países en los que actualmente viven.

“El acápite de la emigración internacional se está incluyendo en las preguntas; no tenían cabida en el anterior censo (2001). Antes había migraciones internas, pero no externas como las hay ahora y esto se está tratando de medir”, dijo Aguirre a ABI.

Bolivia no dispone de estadísticas confiables que permitan dimensionar la magnitud de la emigración, aunque se calcula que unos dos millones de bolivianos viven fuera del país, principalmente en Argentina, España, Estados Unidos y Brasil.

La propuesta de boleta censal presentada ayer tiene 62 preguntas, las cuales están en proceso de socialización para ser mejoradas, por lo cual el número de éstas podría variar. En el Censo de 2001 se tenía 55 consultas, precisó el ex director del INE.

El INE organizó un cronograma de talleres a escala nacional para socializar y concertar las preguntas que incluirá la boleta del nuevo proceso censal, que se prevé realizar en el segundo semestre del próximo año.

De acuerdo con Aguirre, 217 mil personas trabajarán como empadronadores en el Censo 2012. Entre ellos estarán estudiantes de último año de secundaria de todos los colegios de Bolivia. Se estima que el tiempo de consulta por familia será de entre 20 a 30 minutos, y cada uno de los encuestadores deberá visitar 18 viviendas.

Inversión, otras consultas y algunos tropiezos

Censos En 2012 no sólo se realizará el Censo de Población y Vivienda, sino también el agropecuario, según el INE. El financiamiento para ambos procesos proviene de un préstamo del Banco Mundial, cuyo monto es de 50 millones de dólares. El 40% de este monto será destinado para el primero y el 60% al segundo.

Encuestas Después de los dos censos, se realizarán encuestas para conocer otros aspectos de la población.

Cartografía Para realizar un mejor trabajo y obtener resultados precisos, el INE realiza la actualización cartográfica del país. La última cartografía referencial data de hace 30 años. En alcaldías y otras instituciones se manejan varias cartografías, las cuales son diferentes entre sí, denunció el Instituto Nacional de Estadística.

Modificaciones El INE informó que la cartografía en la que trabaja estará lista antes de junio de 2012.

Fuente:  Página siete (14/12/2011)

Censo 2012 y la autoidentificación IOC

Ya es un hecho que el censo se hará este año. Ya se contrató a personal para el largo trabajo de mapeo y otros del pre-censo. Se van realizado talleres y circulan borradores de la boleta para recoger reacciones y sugerencias. No es fácil llegar a consensos. Pero la primera buena noticia es que ahora ya nadie se opone a un censo, porque hay conciencia de que sus datos pueden ser también la base de derechos, como por ejemplo la distribución de los curules, de los recursos de coparticipación tributaria o la posibilidad de acceder o no a una autonomía “Indígena Originaria Campesina” (IOC), para usar la pomposa expresión de nuestra CPE, etc.

Me limitaré aquí a la pregunta relacionada con la pertenencia (o no) a algunos de los pueblos IOC del país. Se incorporó por primera vez en 2001, como resultado de recomendaciones de organismos internacionales. Sin negar la importancia de informar también sobre las lenguas, se recomienda cada vez más la necesidad complementaria de que los interesados expliciten su pertenencia (o no) a algún pueblo IOC.

Ya entonces, años antes del ascenso de Evo, esta pregunta se consideraba clave, porque en un número creciente de normas internacionales y en las propias metas del milenio hay el mandato de medir (y por tanto, poder cuantificar) cuánto se avanza contra la discriminación de determinados grupos marginales. Otros, como las mujeres, los niños o los ancianos son más fáciles de medir. Pero para los “pueblos indígenas” hay que ser más cuidadosos, y por eso abundan los talleres internacionales sobre cómo hacerlo. El último fue en Cartagena de Indias, Colombia, hace apenas unos meses.

Con esos avances, cada vez se usan menos los viejos términos genéricos y de raíces raciales (blanco, mestizo, indígena, negro...). Se prefiere la pertenencia o no a los diversos pueblos (o “naciones”) indígenas originarios y “afrodescendientes”.   

La Declaración de las NNUU de 2007 sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y nuestra CPE de 2009, son dos de los instrumentos más recientes que nos exigen formular bien estas preguntas, que ayudan a establecer quiénes son los sujetos de esos derechos específicos tanto individuales como colectivos, además de los comunes para todo ciudadano.

Resalto tres mejoras constatadas en los borradores que ya circulan. La primera es que esa pertenencia ya se preguntará a toda la población (como se hacía ya para la lengua). La segunda es que se incluirá una lista más amplia de los diversos pueblos y lenguas, pues en 2011 sólo se explicitaron los cinco pueblos y los tres idiomas principales, dejando para los demás un espacio en blanco para que cada uno llenara el suyo; lo positivo fue que, con esa información, ahora ya sabemos con detalle cuántos pueblos somos y, por lo mismo podemos tener ya una lista. La tercera es haber incluido a los afrobolivianos  o afrodescendientes, a los que la CPE art. 32 concede derechos semejantes a los de los pueblos IOC.

¡Ah! Y la respuesta “no” (pertenece a “ningún” pueblo IOC) es tan correcta, legítima y útil como todas las demás. Es lo que yo, en concreto, deberé responder sin sentirme por ello “ninguneado” ni mucho menos.

Fuente: La Razón / Xavier Albó (08/01/12)